Ustavni sud FBIH objavio je u srijedu 16.03.10. presudu kojom se utvrđuje da je članom 28. stavom 1. Zakona o koncesijama Tuzlanskog kantona (TK) povrijeđeno pravo na lokalnu samoupravu općine Živinice.
Epilog je to odlučivanja o zahtjevu općinskog načelnika Živinica za zaštitu prava na lokalnu samoupravu, koji smatra da je odredbama osporenog zakona to pravo povrijeđeno, te da se radi o pravu zajamčenom Ustavom FBIH, Zakonom o principima lokalne samouprave u FBIH i Evropskom poveljom o lokalnoj samoupravi.
Ustavni sud FBIH je, imajući u vidu odredbe Evropske povelje, ratificirane 1994. i spomenutog federalnog zakona kojima je regulirano pitanje izvora finansiranja lokalnih vlasti, utvrdio povredu prava na lokalnu samoupravu.
Prema presudi Ustavnog suda FBIH, Skupština TK-a dužna je osporenu odredbu - član 28. stav 1. Zakona o koncesijama usaglasiti sa članom 58. stav 2. Zakona o principima lokalne samouprave u FBIH na način, da se zakonom, a ne odlukom Vlade TK-a utvrđuje visina naknade koji pripada jedinici lokalne samouprave - općini.
Proizilazi da općina može utjecati na visinu te naknade i samostalno raspolagati i planirati sredstva dobivena od naknada za koncesije u vlastitom budžetu.
Načelnik Općine Živinice Hasan Muratović izjavio je za Agenciju ONASA da je zadovoljan presudom Ustavnog suda Federacije BiH, kojom je utvrđeno da je zakonom o koncesijama Tuzlanskog kantona povrijeđeno pravo na lokalnu samoupravu Općine Živinice. dodajući da ona "vraća nadu i vjeru u neovisnost, objektivnost i nepristrasnost pravosudnog sistema i BiH".
Podsjetio je da je ovom presudom naloženo Skupštini TK da uskladi Zakon o koncesijama sa Zakonom o principima lokalne samouprave Federacije BiH, što će omogućiti "Općini aktivnu ulogu u pregovaranju o visini koncesionih naknada i u potpisivanju ugovora o koncesijama".
Muratović je istaknuo da je presuda Ustavnog suda Federacije BiH potvrda da je "Zakon o koncesijama TK nepravedan i da nanosi štetu lokalnim zajednicama, koje su iz njega praktično potpuno izopćene".
"Apsurd je da najviše štete od eksploatacije svih mogućih sirovina i drugih osnova koncesije imaju građani, odnosno lokalna zajednica. U TK je ovim zakonom regulisano da lokalne zajednice apsolutno nema ni u ugovoru o koncesiji", kazao je načelnik Općine Živinice.
Kako je kazao, van snage je stavljena regulativa, poput zakona o rudarstvu, koji je naknadu za eksploataciju mineralnih sirovina definirao kao izvorno pravo općine.
"Donesen je zakon o koncesijama koji je ovu oblast trebao riješiti kvalitetnije, a napravljena je apsurdna situacija u kojoj o svim pravima na koncesiju odlučuje Kanton, a Općina ne može niti da se pasivno legitimiše", istaknuo je Muratović.
Prema njegovim riječima, presuda Ustavnog suda predstavlja satisfakciju i za ostale općine u BiH, s obzirom na to da je u većini kantona slična situacija kada je riječ o koncesijama.
"Većina općina u TK ima određena prirodna dobra, te njihovi prihodi, između ostalog, ovise i od prihoda od koncesionih naknada", kazao je Muratović, dodajući da je ukidanje kantona pravi izlaz za BiH.
"Činjenica je da su kantoni suvišan nivo vlasti u BiH i da ćemo ukidanjem kantona na raspolaganju imati više novca za bolji životni standard, infrastrukturne projekte i ulaganje u privredu", istakao je on.
Ustavni sud Federacije BiH donio je presudu, u kojoj je navedeno da je odredbama Zakona o koncesijama Tuzlanskog kantona povrijeđeno pravo na lokalnu samoupravu Općine Živinice.
Sud je presudu donio nakon provedene javne rasprave o zahtjevu za zaštitu prava na lokalnu samoupravu, kojeg je načelnik Općine Živinice podnio Sudu, smatrajući da je Zakonom o koncesijama povrijeđeno pravo na lokanu samoupravu ove općine, koje je zagarantirano Ustavom Federacije BiH, Evropskom poveljom o lokalnoj samoupravi i Zakonom o načelima lokalne samouprave.
Skupština TK zadužena je da odredbe Zakona o koncesijama usaglasi sa odredbama Zakona o principima lokalne samouprave u Federaciji BiH tako da zakonom, a ne odlukom Vlade kantona, bude utvrđivana visina naknade koja pripada jedinici lokalne samouprave, kako bi ona mogla utjecati na visinu te naknade, te samostalno raspolagati i planirati sredstva dobivena od naknada za koncesiju u svom budžetu.